钢铁行业兼并重组路径分析

第一，做好顶层设计。

为实现兼并重组发展目标，遵循市场化运作规律，更好地发挥政府的政策引导和管理服务作用，我国钢铁行业兼并重组工作需要从顶层做好设计，从打造世界一流强企、重点区域整合、专业化整合3个方面分别进行设计，并提出各类企业规模和数量的发展目标，针对各类企业在国有产权交易的协调机制、规范经营、大用户直供电、资源保障、物流系统优化、工艺结构调整、并购税、低效资产退出机制、土地使用和职工安置等方面，明确优惠政策，在国家统一部署下，引导和鼓励地方及企业积极推进。

第二，营造良好改革环境。

一是清除妨碍重组的各类障碍。推动钢铁行业重组和布局优化，特别是推动战略性重组，必须坚持“全国一盘棋”意识和整体发展的思路，废除妨碍统一市场和兼并重组的各种规定，清理跨区域、跨所有制重组的各类障碍。

二是努力构建和巩固公平竞争的市场环境。要做到“一把尺子量到底”，确保各类所有制企业平等获取要素、公平参与市场竞争，更多地依靠法律法规、产业政策、行业标准来推动行业转型升级和淘汰落后。



三是更好地发挥政府作用。充分尊重企业主体地位，坚决保护企业合法权益，进一步减少地方政府行政手段的干预和对要素资源的直接配置。深化“放管服”改革，强化竞争政策基础地位，摒弃“一刀切”执法和层层加码倒逼。

四是健全要素市场运行机制。搭建全要素市场化交易平台，畅通产能、土地、环境容量、能耗指标市场化流通渠道，提升要素交易与配置的监管水平，严厉打击违法违规新增产能。

第三，加大支持力度。

一是为重组配套债务处理和职工安置出台相关政策，促进重组过程中合理处置不良资产，做好职工分流安置。

二是对于涉及兼并重组的重大结构调整、布局优化项目，给予环境、能源、产能和土地指标上的政策支持，比如采用非高炉炼铁等新技术的、实质性兼并重组的、高炉-转炉长流程转换为电炉短流程的，均实施等量置换，促进要素资源向优势企业、优质项目集中。

三是加大财税支持力度，对重组企业的研发创新、技术改造等给予财政奖励，并配套相应的税收优惠政策。

四是提升金融服务水平，支持重组企业通过发行优先股、定向发行可转换债券等方式筹集兼并重组资金，并给予信贷规模、期限和利率等方面的支持。